Высокое качество человеческого капитала - необходимое условие экономического роста. Поэтому выезд квалифицированной рабочей силы за рубеж традиционно считают большой проблемой развивающихся стран, которые проигрывают в конкуренции за кадры более развитым. Вместе с тем, в условиях глобализации появляется новый взгляд на проблему «утечки умов»: эмиграция квалифицированных кадров дает возможность извлечь существенные выгоды странам-донорам. В современном мире страна может развиваться как за счет внутреннего человеческого капитала, так и за счет использования своих людских ресурсов за рубежом. «Утечку умов» из страны традиционно считают угрозой экономическому развитию. В то же время, потенциальные выгоды от эмиграции кадров не учитываются.
Может ли экономика Украины получить выгоды от эмиграции талантов? Должна ли страна стимулировать эмиграцию и повышать эффективность взаимодействия с соотечественниками в других странах, либо же стоит сфокусироваться на удержании талантливых людей внутри страны?

Аргументы «за»

Профессионалы высокой квалификации, эмигрировав в более развитые страны, в дальнейшем способствуют притоку инвестиций, технологий, идей и более эффективных стандартов ведения бизнеса к себе на родину. Выезд за рубеж позволяет талантливым людям найти лучшее применение своим способностям, а также аккумулировать финансовые ресурсы и наработать деловые связи, которые они вряд ли смогли бы приобрести на родине. Таким образом, впоследствии вернувшись, они могут принести гораздо больше пользы Украине, а государству гораздо меньше придется тратить средств на создание необходимых для развития талантов условий внутри страны. Кроме того, временный выезд студентов и ученых для участия в исследования и проектах повышает квалификацию отечественных исследователей и способствует интеграции Украины в мировое научно-техническое и образовательное сообщество.

Однажды эмигрировав, специалисты могут вернуться в страну с новыми навыками, знаниями и ресурсами

Эмигранты способствуют продвижению отечественных товаров и услуг на мировом рынке. Сохранив деловые связи на родине и приобретя доступ к ресурсам зарубежных рынков, эмигранты, их контакты и репутация, служат связующим звеном между отечественными производителями и зарубежными потребителями. Так, индусы, работающие в Кремниевой долине, существенно поспособствовали проникновению индийских ИТ компаний на американский рынок.
Эмигранты продвигают отечественные товары и услуги на мировом рынке, повышают узнаваемость страны

Возможность эмиграции стимулирует развитие отечественного рынка труда. У украинцев возникает повод получать конкурентоспособное образование, чтобы найти работу за рубежом. Не все из них в итоге уедут; часть останется в стране, пополнив экономику и науку высококлассными специалистами. С другой стороны, в условиях «утечки специалистов» работодатели вынуждены постоянно развиваться и улучшать условия труда для привлечения и удержания сотрудников. Возможность эмиграции стимулирует получать хорошее образование, а работодателей вынуждает улучшать условия труда

Аргументы «против»

Эмиграция специалистов высокого класса приводит к вымыванию человеческого капитала. Создается порочный круг, когда каждому последующему поколению приходится учиться и перенимать навыки у людей с все более и более низкой квалификацией. В итоге в стране снижается производительность труда, падает конкурентоспособность в привлечении инвестиций в высокотехнологические отрасли, и экономика замыкается на производстве товаров с низкой добавленной стоимостью. Если из-за эмиграции страна лишится критической массы хорошообразованных и деятельных людей, она попадет в замкнутый круг деградации рабочей силы и производства, для выхода из которого потребуются гораздо большие ресурсы, нежели чем для создания условий для работы талантливым людям, пока в стране они еще есть.

«Утечка умов» приводит к деградации человеческого капитала и экономики страны
Дефицит квалифицированных кадров, который образуется в стране из-за эмиграции, увеличивает издержки найма для отечественных компаний. Компаниям трудно найти высококачественных профессионалов по многим специальностям, часто приходится привлекать кадры из-за рубежа. Это увеличивает себестоимость товаров и услуг, делает их менее конкурентоспособными на мировом рынке. Кроме того, дефицит качественных кадров наблюдается и в государственном управлении. Это уменьшает эффективность госаппарата и затрудняет процесс проведения необходимых реформ.

Дефицит кадров увеличивает издержки экономики и затрудняет ее реформирование
Страны тратят большие средства на создание необходимой медицинской, образовательной и научной инфраструктуры для обеспечения создания в стране качественного человеческого капитала. В Украине подобные социальные расходы составляют треть государственного бюджета. Если же высококвалифицированные специалисты, выросшие в стране, в том числе благодаря подобной государственной поддержке, эмигрируют в другие страны, то страна лишается возможности капитализировать свои расходы - плодами ее вложений воспользуются экономики других стран. Страна не получает отдачи от своих вложений в человеческий капитал

Вопрос о потенциальных выгодах от эмиграции высококвалифицированных кадров для Украины будет обсуждаться на публичных дебатах, которые Фонд «Эффективное управление» организовывает совместно с британской компанией Intelligence Squared 22 сентября 2011 года в Киеве.
________________________________________________________________________________________

Некоторые данные из сферы профессиональной миграции

• Большинство заявок на патенты в крупнейших американских компаниях были поданы иностранными гражданами, к примеру 64% в GE и 60% в Cisco (Global Talent Risk, ВЭФ, 2011).
• В 2010 году поток денежных переводов от мигрантов во всем мире достиг 440 млрд. дол, в том числе 53 млрд. дол в Индию и 51 млрд. дол в Китай, а также около 5 млрд. дол в Украину (Отчет по миграции и развитию, Всемирный банк, 2011).
• В первой половине 2000-х выезд студентов из Китая на обучение за рубеж оставался стабильно высоким (более 100 тыс. в год), при этом доля возвращавшихся сохранялась низкой, около 25% (Sciencenet.cn, 2011). Однако в 2009 году впервые показатель вернувшихся в Китай превысил 100 тыс. человек. На данный момент около 81% исследователей Китайской академии наук, 54% ученых Китайской инженерной академии и 72% старших исследователей, задействованных в 863 китайских программах, являются профессионалами, которые обучались за границей и вернулись на родину (Китайская ассоциация вернувшихся из-за границы, 2010).
• Количество официально выезжающих из Украины специалистов с научной степенью сокращается примерно в 1,5 каждые два года, с конца 1990-х (Госслужба статистики, 2009).
• Андрей Гейм и Константин Новосёлов, которые в 1990-х годах уехали из России, в 2010 году были удостоены Нобелевской премии по физике.

версия для печати

Фонд «Эффективное Управление» ул. Кудрявская, 23-Ф Киев, 04053, Украина Приемная: +380 44 501 41 00 PR-отдел: +380 44 501 41 07 Факс: + 380 44 501 41 05    e-mail: feg@feg.org.ua