Экономические реформы помогут побороть коррупцию в Украине

Коррупция ухудшает инвестиционный климат страны. Она существенно повышает прямые издержки ведения бизнеса, делая национальный продукт менее конкурентоспособным на рынке, а также не позволяет обеспечить четкие правила игры. Это увеличивает риски и искажает конкуренцию, снижая стимулы для повышения эффективности и осуществления долгосрочных инвестиций. В итоге замедляется рост экономики и благосостояния граждан страны.

Как показывает международный опыт, истребить коррупцию невозможно, но зато ее можно уменьшить до уровня, при котором она не будет препятствовать ведению бизнеса в стране. Опыт Чили, Сингапура и Южной Кореи показал, что развивающиеся страны могут преуспеть в этом наравне с развитыми. При этом согласно исследованиям, существенное уменьшение коррупции в долгосрочной перспективе может привести к троекратному росту дохода на душу населения.

Сейчас Украина занимает 134 место из 178 стран по индексу восприятия коррупции Transparency International. По оценкам, бюджет ежегодно недополучает 20 млрд. гривен. Экономические реформы, предложенные Президентом Януковичем, должны были стать действенным превентивным механизмом борьбы с коррупцией. Но помогут ли реформы победить коррупцию, либо же коррупция победит реформы? Стоило ли начинать реформы до того, как был решен вопрос с коррупцией? Коррупция замедляет рост экономики и благосостояния граждан страны

Аргументы «за»

Реформы предусматривают целый ряд мер по сокращению присутствия государства в экономике главным образом посредством приватизации гос. предприятий и дерегуляции, что приведет к сокращению пространства для коррупции, а значит и ее самой. Дерегуляция предполагает уменьшение количества лицензий, разрешений и согласований, а также различных платежей, необходимых для ведения бизнеса. Это сведет к минимуму количество контактов бизнеса и власти, а значит и коррупционный потенциал. Приватизация передаст в руки рынка широкий спектр отраслей и предприятий, а значит и большой объем решений. Это позволит государству сфокусироваться на своей ключевой функции по обеспечению четких правил игры для всех участников, что уменьшит объем работы гос. аппарата, упростив задачу контроля коррупции.

Реформы сократят зону влияния государства на экономику, а значит и пространство для коррупции, …
Государство не может полностью уйти из экономики. Оно должно обеспечивать общественные блага, контролировать соблюдение необходимых стандартов и регулировать монопольные рынки. Большая часть экономических реформ направлена на то, чтобы сделать работу государства более прозрачной и снизить коррупционный потенциал в тех областях, которые не подлежат дерегуляции или передачи рынку. Так поднятие энергетических тарифов до экономически обоснованного уровня и создание современной европейской системы государственных закупок позволит существенно повысить прозрачность государственных финансов. Административная реформа и реформа государственной службы создадут четкую систему подчиненности и распределения ответственности и позволят сформировать профессиональный слой гос. служащих, что создаст мотивацию для уменьшения коррупции в системе. … а также повысят прозрачность в тех областях, которые останутся под управлением государства

Аргументы «против»

Проблема с экономическими реформами состоит в том, что реализовывать шаги, направленные на повышение прозрачности системы и уменьшение коррупции, будут носители той самой коррупции: политики и бюрократы. Здесь очевиден конфликт интересов. Так что в отсутствии действенного мониторинга со стороны общества и жестких карательных мер, существующая среда сведет на нет весь антикоррупционный потенциал предложенных реформ: их либо будут тормозить, либо изменять таким образом, чтобы сохранить текущую порочную систему, так что либо эффекта совсем не будет, либо же он будет отрицательным. Так что в вопросе последовательности борьбы с коррупцией и экономических реформ борьба с коррупцией первична. Так, например, в Грузии удалось провести успешную реформу ГАИ именно потому, что была произведена полная замена кадрового состава.

Коррупционная среда не позволит эффективно реализовать реформы

Любая система может быть устойчивой и эффективно работать, только если созданы соответствующие мотивационные механизмы. В рамках инициатив по дерегуляции, например, бремя на бизнес будет уменьшено только в том случае, если, во-первых, будут приняты соответствующие законы, не позволяющие двойной трактовки, а во-вторых, будут работать механизмы, обеспечивающие внедрение и исполнение законодательства. Так, например, в отсутствии эффективной судебной системы законы, будь то хорошие или плохие, работать не будут. Так что даже если удастся провести необходимые законы, уменьшающие коррупционный потенциал, работать они не станут, пока не будет реформирована судебная система. Борьба с коррупцией – это системный вопрос, шаги только в одной из составных частей не дадут результата

Вопрос о влиянии экономических реформ на уровень коррупции в стране будет обсуждаться на публичных дебатах, которые Фонд «Эффективное управление» организовывает совместно с британской компанией Intelligence Squared в Киеве 13 октября 2011 года.

версия для печати

Фонд «Эффективное Управление» ул. Кудрявская, 23-Ф Киев, 04053, Украина Приемная: +380 44 501 41 00 PR-отдел: +380 44 501 41 07 Факс: + 380 44 501 41 05    e-mail: feg@feg.org.ua