Открывая конференцию, первый заместитель министра экономики Анатолий Максюта подчеркнул, что процедуру банкротства в Украине используют для расширения бизнеса и распределения собственности, а не для восстановления платежеспособности предприятия.

Директор Государственного департамента по вопросам банкротства Министерства экономики Украины Юлиан Хорунжий отметил, что вопреки всем прогнозам банкротства во время кризиса сократились. Так, в январе - ноябре 2009 г. количество банкротств коммерческих предприятий в Украине уменьшилось на 25% - с 3245 до 2611. Количество возбужденных дел о банкротстве госпредприятий за 11 месяцев 2009 г. уменьшилась на 83% - с 192 до 105. Сократились и фиктивные банкротства, основными целями которых были перераспределение форм собственности, уклонение от уплаты налогов или кредитов. Господин Хорунжий объяснил эти показатели прежде всего недостатком свободных средств в обороте компаний, в связи с чем кредиторы охотно реструктуризируют задолженности. Другой причиной докладчик считает повышение сознания должников. «Должники сознают всю опасность банкротства во время кризиса, поэтому и соглашаются на переговоры с основными кредиторами касательно реструктуризации», - объяснил Юлиан Хорунжий.

Тем не менее, для многих предприятий, которые не смогли управиться со следствиями кризиса, банкротство является неизбежным. «В этой ситуации необходимо установить прозрачную и быструю процедуру банкротства, которая даст должнику шанс восстановить свою платежеспособность, защитить интересы кредиторов и предотвратить скрытый вывод активов из предприятия», – заметил Андрей Лобач, старший менеджер проектов фонда «Эффективное управление».

 

Отечественная процедура банкротства крайне неэффективна, дорога и слишком продолжительна. В Украине очень низкий показатель возмещения требований кредиторов. В среднем он составляет 9%, тогда как в странах Восточной Европы и Средней Азии - 28%. На процедуры, связанные с банкротством, в Украине тратится 42% средств от общей стоимости бизнеса, а в странах Восточной Европы и Средней Азии - всего 13%. Кроме того, процесс восстановления платежеспособности должника и/или признания его банкротом длится в Украине в среднем три года. Вместе с тем, в 90% случаев банкротство приводит к ликвидации предприятия. Именно поэтому, по словам господина Лобача, кардинальное изменение процедуры банкротства должно стать приоритетом государства в 2010 г.

По мнению партнера киевского офиса МЮФ CMS Cameron McKenna Даниэля Билака, развитию в Украине судопроизводства по вопросам банкротства мешают коррупция, недостаточная ответственность, слабый режим реструктуризации, несовершенство механизма инициирования банкротства должником, неурегулированность процедуры банкротства физических лиц и т.п. Чтобы решить эти проблемы, господин Билак рекомендовал внести в законодательство процедурные изменения относительно инициирования производства по делу о банкротстве, усилить ответственность сторон и уравновесить позиции должника и кредитора.

 

Большинство норм отечественного законодательства о банкротстве устарели и не соответствуют экономическому состоянию Украины. Поэтому мало у кого есть сомнения относительно внесения комплексных изменений в законодательство, которое регулирует процедуру банкротства.

Первые шаги на этом пути сделал Департамент по вопросам банкротства Минэкономики, который разработал проект Закона «О внесении изменений в действующий Закон «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом». К тому же, рабочая группа под эгидой фонда «Эффективное управление», в которую входят судьи, арбитражные управляющие, юристы-практики и представители профильных министерств, разрабатывает новый Закон «О банкротстве», призванный заменить действующий нормативный акт.

«В законопроекте мы просматриваем условия действия моратория на удовлетворение требований кредиторов, уточняем основания обжалования соглашений, что должно остановить вывод активов предприятия до возбуждения дела о банкротстве, предлагаем ряд механизмов реструктуризации долга, регламентируем процедуру ликвидации и т.п.», – рассказал Алексей Сошенко, член указанной рабочей группы. советник юридической компании Clifford Chance и

 

Юридический советник МЮК Clifford Chance Алексей СОШЕНКО:

– Наши клиенты обеспокоены тем, что действующий Закон Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» (далее – Закон) недостаточно защищает их права.

Проблемной для кредиторов может стать норма Закона, согласно которой их требования считаются погашенными и не могут быть восстановлены, если кредитор пропустил 30-дневной срок подачи судебных требований к должнику. Этот срок отсчитывается с момента официального опубликования в украинских печатных СМИ информации о возбуждении производства по делу о банкротстве. Большинство проанализированных нами иностранных законодательных актов не содержат такой редакции указанной нормы. Для западных инвесторов это положение является проблематическим, ведь они не могут каждый день отслеживать соответствующие публикации в официальных украинских изданиях, следовательно, рискуют пропустить срок подачи соответствующего заявления. Эта проблема актуальна и для украинских банков, которые имеют дело с тысячами клиентов и не могут каждый день отслеживать информацию о возбуждении производства по делу об их несостоятельности.

Кроме этого, в Законе нечетко определена суть моратория на удовлетворение требований кредиторов. Так, мораторий распространяется на денежные обязательства, срок выполнения которых наступил ко дню возбуждения производства по делу о банкротстве. Если же срок выполнения соответствующих денежных обязательств наступает после возбуждения производства по делу о банкротстве, мораторий не распространяется на них, несмотря на то, что все они возникли до возбуждения процедуры банкротства. В конце концов, требования одних кредиторов не могут быть удовлетворены, когда действует мораторий, а другим кредиторам должник должен выплачивать средства. Я рассматриваю эту ситуацию как необоснованную дискриминацию определенной группы кредиторов.