Административно-территориальную реформу и децентрализацию полномочий обсуждают в Украине с начала 90-х гг. ХХ ст. Считается, что местное самоуправление эффективнее, если решает собственные проблемы. Однако эффективность использования потенциала регионов зависит от многих факторов. Одним из важнейших является способность органов местной власти реализовывать стратегии развития: создавать благоприятные условия для бизнеса и привлекать инвестиции. Отсутствие такой способности делает благосостояние региона зависимым от дотаций из центра. Является ли административная и фискальная децентрализация залогом повышения конкурентоспособности регионов? Обсуждение этого вопроса стало лейтмотивом пяти публичных дебатов, которые фонд «Эффективное Управление» и Intelligence Squared (Лондон) провели в Киеве в декабре прошлого года.

Как заявила во вступительном слове директор фонда Наталья Изосимова, децентрализация полномочий, финансовых ресурсов и ответственности разрешит увеличить конкуренцию между регионами, связанную с привлечением инвестиций, а также заставит местную власть работать эффективнее. «Децентрализация - один из способов гармонизации отношений между центром и регионами. Однако не следует забывать о множестве примеров коррумпированности, безответственности и непрофессионализма местных чиновников.

Передача им дополнительных ресурсов и власти без внедрения эффективных механизмов контроля может оказаться для Украины катастрофой. Важно также, сможет ли местная власть самостоятельно реализовывать стратегии развития регионов», - отметила госпожа Изосимова. И к тому же, в Украине есть депрессивные территории, в которых невозможно создать финансово самодостаточные структуры местного управления. Такие регионы нуждаются в поддержке государства.

По мнению участников дебатов, выступающих за децентрализацию полномочий, проблема заключается в том, что центральные органы власти боятся выпустить рычаги влияния из своих рук. «Но другого пути нет, если мы стремимся обеспечить нормальные стандарты жизни. Проблемы нужно решать не в кабинетах, а там, где живут люди. Нужно создать независимые финансовые инструменты для развития территориальных общин и изменить систему выборов на местном уровне. Кроме того, я поддерживаю позицию относительно внедрения тотальной ответственности местных и центральных органов власти за свою деятельность», – заявил во время дебатов мэр Винницы Владимир Гройсман.

Кандидат экономических наук, доцент Ирина Хакамада подчеркнула, что децентрализация неизбежна. «Период стабильности глобальной экономики закончился. Впереди нас ждет турбулентная волна, связанная с появлением новых экономических игроков. В этих условиях побеждает ответственность всех экономических субъектов: национальных экономических систем, корпораций и предпринимателей», - убеждена госпожа Хакамада.

Другие участники дебатов выступили за частичную децентрализацию. Так, народный депутат Украины, экс-министр регионального развития и строительства Украины Владимир Яцуба заявил, что децентрализация уместна, когда речь идет о формировании местных бюджетов с учетом возможностей каждой области и дальнейший переход на финансовое самообеспечение. Докладчик отметил, что в условиях кризиса и политической нестабильности в Украине необходимо консолидировать функции управления на центральном и региональном уровнях, построить четкую систему подчиненности, а также выработать согласованную процедуру принятия решений.