Привлекательными для инвестора становятся не только производственные регионы Украины — Донбасс, Харьковская и Днепропетровская области, но и такие как Львовская и Закарпатская, где нет мощных промышленных комплексов. На второй план отходят сырьевые ресурсы, на первый — готовность региона предоставить инвестору выгодные условия для работы

Неумело наклеенный на потолок гипсокартон, который, по идее, должен защищать от дождя и от ветра; поломанные грязные жалюзи на окнах аэропортовых ларьков, «бабушкины» чашки с клубничками в местных кафе и такие же, «бабушкины», полиэтиленовые скатерти в клеточку, да еще и с латками за давностью лет... Два года назад аэропорт Донецка производил гнетущее впечатление, особенно на инвесторов, прилетевших откуда-нибудь из нидерландского «Схифола» или парижского «Шарля де Голля». Даже очень скромный киевский «Борисполь» на его фоне выглядел верхом архитектурной мысли. «Бабушкины» кафе до сих пор являются неотъемлемым атрибутом этого аэропорта, но за окном уже активно идут работы по строительству новой взлетно-посадочной полосы, а к началу 2011 года донецкий губернатор Анатолий Близнюк обещает достроить новый терминал пропускной способностью 3,1 тыс. человек в час.

Донецк активно работает над тем, чтобы выйти в региональные лидеры в Украине в том аспекте, который традиционно считается ключевым для привлечения инвестиций. Еще в прошлом году в «Отчете о конкурентоспособности Украины и ее регионов», проводимом Всемирным экономическим форумом совместно с Фондом «Эффективное управление», по уровню развития инфраструктуры Донецкая область занимала 10-е место среди областей страны, в этом году она уже пятая. Но продвигаться дальше региону будет уже сложнее: за лидерство по уровню инвестпривлекательности сегодня, кроме Донецка, борются Киев, Днепропетровская область, Крым, Харьков и неожиданно попавшие в «высшую лигу» Львовская и Закарпатская области.

ВЕЛИКОЛЕПНАЯ СЕМЕРКА

«Чтобы инвестор захотел вложить деньги в регион, нужно создать соетветствующие условия. В регионе должен быть большой внутренний рынок, а также возможность для работы на смежных—таких, как страны Черноморского басейна, СНГ и ЕС. Регион должен иметь хорошую транспортную развязку, которая позволит инвестору быстро приехать из любой точки мира. А кроме того, необходимо обеспечить высокий уровень качества жизни для него в этом городе», —говорит Джок Мендоза-Вилсон, директор компании СКМ по международным связям и отношениям с инвесторами. Классический экспат, Мендоза-Вилсон родом из Великобритании, живет и работает в Донецке. И знает, что нужно для того, чтобы в регион пришли инвестиции. Факторов, по сути, немного: инфраструктура, хорошие кадры, поддержка проекта местной властью и возможность для качественного досуга. И по всем этим составляющим сегодня выделяются несколько лидеров.

Не менее активно, чем в Донецке, инфраструктурные проекты развиваются во всех городах, которые будут принимать Евро-2012. Бизнес Днепропетровска и Львова жалуется на плохие дороги в области, но зато здесь хорошо развито железнодорожное и авиасообщение. Киев по уровню развития инфраструктуры —на третьей позиции. Из регионов, которые показали наилучшие результаты, с уровнем развития инфраструктуры подкачали лишь Харьков и Закарпатье. Ужгород, в принципе, может похвастаться очень хорошими дорогами, железнодорожным и авиасообщением, но бизнес жалуется на плохо развитую сеть телефонной связи.

Зато в Закарпатье лучше, чем в других областях, обстоят дела с доступностью новых технологий. Они и инновации —еще один ключевой момент конкурентоспособности регионов. И здесь также названная выше семерка вышла вперед. Рейтинг конкурентоспособности, составленный для 20 из 27 регионов страны, на которые приходится 90% ВВП Украины, показывает, что джек-пот в этой номинации в очередной раз сорвала украинская столица. Днепропетровск—также в числе лидеров по внедрению инноваций (чего стоил только один пуск в апреле ракеты-носителя «Днепр», созданной на основе самой мощной в мире конверсируемой межконтинентальной баллистической ракеты РС-20 (SS-18). В целом компании здесь много средств тратят на исследовательские работы, к тому же в технологические разработки вкладывают большие объемы прямых иностранных инвестиций. Донецк гораздо лучше, чем в инфраструктуре, показал себя в вопросе развития финансового рынка и использования технологических наработок. Здесь буквально легенды ходят об уровне технологического оснащения производств на заводах «Сармат» или, скажем, «Конти».

Еще одна из основных составляющих того, что сегодня определяет способность региона бороться за инвестиции, — наличие квалифицированной рабочей силы. Безусловным лидером здесь, конечно, является Киев. Шесть из десяти вузов, вошедших в 2010 году по версии специализированного рейтинга украинских вузов «Компас» в топ лучших вузов страны с точки зрения бизнеса, находятся в Киеве. В других областях-лидерах уровень подготовки специалистов также довольно неплох. В Харькове всегда был силен IT-сектор и остается таким и сейчас. «Харьков изначально считается третьим по значимости IT-центром на постсоветском пространстве после Москвы и Санкт-Петербурга, — говорит Владимир Бек, генеральный директор украинского офиса шведской IT-компании Sigma. — При этом здесь ежегодно выпускается около 30 тыс. молодых специалистов, из которых 10% — специалисты IT и смежных отраслей. То есть потенциал для дальнейшего развития есть, и немалый». Если по каким-то причинам вузы не могут взрастить нужных специалистов, в процесс включаются местный бизнес и власть. Не так давно на базе Красногоровского сельскохозяйственного техникума в Донецкой области решено было создать аграрно-пищевой колледж. Для этого техникум будет оснащен новейшим оборудованием, а практику студенты будут проходить на различных сельхозпредприятиях, скажем, на «Агротехе». Но безоговорочным лидером по сотрудничеству вузов и бизнеса пока является Львов. Буквально в июле об очередном намерении сотрудничать с вузами города заявила Nestle. «В наших планах — заключение договоренностей со львовскими вузами по обучению кадров для нашей компании», — заявил финансовый директор Nestle в Украине Джеймс Синком. Во многом именно благодаря сотрудничеству с такими компаниями Львову в последнее время удалось уменьшить отток профессионалов на Запад.

БАЗОВОЕ УСЛОВИЕ...

Конечно, у других областей также есть определенные преимущества. В Запорожье, к примеру, как и в Днепропетровске, очень сильна база машиностроения. Руководство Житомирской области реже, чем остальные, учитывает личные симпатии в принятии решений по бизнес-проектам. Одессу пунктом назначения для инвесторов делает ее туристический статус. Когда компания Sigma думала об открытии второго офиса в Украине, остановить свой выбор на Одессе она решила в том числе и по этой причине. «Здесь достаточно высок уровень IT-отрасли, но не последнюю роль сыграл и статус Одессы как туристического региона. Именно благодаря этому город привлекает клиентов компании из Европы и США», — говорит Владимир Бек. Но каждой области по отдельности этих категорий не хватает. Слабое место Запорожья, к примеру, — стремительная «утечка мозгов» за рубеж и в столицу, в Одессе очень туго с оснащенностью новыми технологиями. В результате в целом данные регионы куда менее конкурентоспособны в борьбе за иностранные инвестиции. Хотя области-лидеры также имеют свои недоработки.

Впрочем, больше всего области-аутсайдеры проигрывают лидерам по уровню поддержки новых инвесторов на уровне местной власти. Два года назад с легкой руки руководителей Львовской области по Украине прокатилась волна региональных инвестиционных форумов. В октябре 2008 года во Львове состоялся 8-й Международный экономический форум, задачей которого было привлечь внимание иностранных инвесторов к возможностям региона. Через месяц его эстафету впервые подхватил Донецк. Lemahn Brothers тогда уже рухнул, финансовые рынки мира и Украины залихорадило, но Донецкий инвестиционный саммит, открыл который Ринат Ахметов, прошел довольно успешно. «По мере проведения таких форумов бизнес учится правильно понимать зарубежных инвесторов, чиновники начинают лучше понимать проблемы бизнеса, а регионы формируют свой, отличный от других бренд», — говорит Алексей Кредитов, управляющий партнер Ernst & Young.

После этого желанием сфотографироваться на фоне стенда «Инвестиционный форум» загорелись большинство украинских губернаторов. В конце 2008 — первой половине 2009 года в Украине состоялись по меньшей мере еще пять подобных мероприятий. Но именно Донецк и Львов, а также в меньшей степени Харьков показали, что действительно намерены претворить громкие слова в жизнь.

В Харькове главным двигателем улучшений инвест-климата стал Александр Ярославский. По его инициативе, к примеру, в июне нынешнего года состоялся Международный аэрофорум. Routes CIS, собравший представителей 35 государств. За время работы форума было проведено более 400 переговоров. Львов и Донецк разработали и начали внедрять стратегии экономического развития. Николай Кмить, президент холдинга IDS Group, а два года назад— львовский губернатор, пообещал сделать ставку на туристический потенциал области и ужесточить правила входа на ее рынок для неэкологичных производств (скажем, в химической отрасли). Донецкий симбиоз бизнеса и власти вылился в проект кластерного развития региона. В октябре 2008 года Донецкая область и Львов начали амбициозный проект сотрудничества с Фондом «Эффективное управление» — соавтором «Отчета о конкурентоспособности нашей страны и ее регионов».

Проект не нов для Украины, но сам подход к его реализации весьма новаторский. Фонд предложил программу кластерного развития — тесного сотрудничества власти, бизнеса и научных центров в конкретной отрасли. Задача сотрудничества—найти локомотивные точки роста, то есть те секторы, развитие которых может запустить рост смежных отраслей в регионе и сделать наибольший вклад в развитие экономики региона. Кроме того, создать условия для развития этих «точек роста». К своей работе фонд подключил Monitor Group — консалтинговую компанию с мировым именем и опытом работы над повышением конкурентоспособности регионов в 58 странах — и вместе с ней провел «аудит» Львова и Донецкой области — антагонистов в большинстве вопросов экономического и культурного развития. В результате исследования выяснилось: локомотивами Донецкой области способны стать металлургия и сельское хозяйство, локомотивами Львова — туризм и кластер бизнес-услуг. В целом идея проекта — усадить бизнес и местную власть за один стол и научить их слушать и слышать друг друга. Не так давно стать третьим экспериментальным регионом пожелал Днепропетровск.

...НО НЕДОСТАТОЧНОЕ

Пока это — самые яркие примеры того, как на местном уровне стремятся привлекать инвестиции. В остальных случаях все так и закончилось только пафосными речами. Впрочем, хотя поддержка конкретных проектов и не лишний фактор, всех проблем она все равно не решает.

Во-первых, гарантий того, что со сменой власти такая поддержка не исчезнет, дать бизнесу не может никто. Во-вторых, губернатор Харькова или Одессы может влиять на уровень давления на компании со стороны налоговых органов. Но ни тот ни другой не влияет на общее налоговое законодательство Украины. Между тем именно оно — один из главных барьеров, стоящих сегодня на пути любого инвестора в Украине. Владимир Бек из Sigma предупреждает, к примеру, о том, что новая редакция Налогового кодекса в своем нынешнем виде просто убьет украинский IT-сектор. «Кодекс фактически переводит программистов на общую систему налогообложения. С увеличением в десятки раз налоговой нагрузки, мы проиграем конкуренцию на мировом рынке, так как компании в странах-конкурентах, имеющих государственную поддержку, будут иметь несравнимо лучшие условия», — говорит он. И приводит в пример Грузию, которая полностью освободила отрасль от налогов. Ситуация, в которой может оказаться компания Sigma, одинаково угрожает и Харькову, и Закарпатью.

То же самое и с проблемой невозврата НДС. Американский посол в Украине Джонн Теффт акцентировал, что именно по этой причине в Украине сегодня не идут американские производители. «Когда вы — большая сельскохозяйственная компания, как, к примеру, Cargill или Archer Daniels Midland, и вам не возвращают миллионы долларов налога, это становится проблемой не только для регионального менеджера, но и для глобального руководства этой компании, находящегося в США, — говорит Теффт. — А это, в свою очередь, подрывает доверие всего бизнеса к определенной стране». Все это значительно сокращает круг потенциальных инвесторов.

Другими словами, если не решить ключевых проблем на уровне государства, любые усилия региональных властей по привлечению инвестиций всегда будут наполовину холостыми. «Для реализации дремлющего потенциала Украине нужна хорошо артикулированная и предсказуемая экономическая политика, которая бы позволила строить долгосрочные бизнес-планы», — говорит Анна Деревянко, директор Европейской Бизнес Ассоциации. Строительство новых терминалов в аэропортах Донецка или Харькова улучшит возможность для приема гостей в этих городах, но не решит для инвестора проблемы потери средств из-за нечестной игры государственных налоговых органов.