Економічні реформи допоможуть подолати корупцію в Україні

Корупція погіршує інвестиційний клімат країни. Вона суттєво підвищує прямі затрати на ведення бізнесу, і національний продукт стає менш конкурентоздатним на ринку, а також перешкоджає встановленню чітких правил гри. Це збільшує ризики та спотворює конкуренцію, знижуючи стимули для покращення ефективності та здійснення довгострокових інвестицій. В результаті уповільнюється зростання економіки та добробуту громадян країни.

Як показує міжнародний досвід, знищити корупцію неможливо, але її можна зменшити до рівня, при якому вона не буде перешкоджати веденню бізнесу в країні. Досвід Чилі, Сінгапуру та Південної Кореї показав, що країни, які розвиваються можуть досягти успіху у цьому так само, як і розвинені країни. При цьому згідно досліджень, суттєве зменшення корупції у довгостроковій перспективі може призвести до зростання доходів на душу населення втричі.

Зараз Україна займає 124 місце з 178 країн згідно індексу сприйняття корупції Transparency International. За оцінками, бюджет щорічно не отримує 20 млрд. гривень. Економічні реформи, які були запропоновані Президентом Віктором Януковичем, повинні були стати діяльним превентивним механізмом боротьби з корупцією. Однак чи допоможуть реформи подолати корупцію, або корупція переможе реформи? Чи варто було починати реформи до того, як було вирішено питання з корупцією? Корупція уповільнює зростання економіки та добробут громадян країни

Аргументи «за»

Реформи передбачають цілий ряд заходів щодо скорочення присутності держави в економіці головним чином через приватизацію державних підприємств та дерегуляцію, що призведе до скорочення простору для корупції, а отже - її самої як такої. Дерегуляція передбачає зменшення кількості ліцензій, дозволів та погоджень, а також різних платежів, які необхідні для ведення бізнесу. Це зведе до мінімуму кількість контактів бізнесу з владою, а отже і корупційний потенціал. Приватизація передасть у руки ринку широкий спектр галузей та підприємств, а отже і великий об’єм рішень. Це дозволить державі зосередиться на своїй ключовій функції: забезпечення чітких правил гри для всіх учасників, за рахунок чого зменшиться об’єм та підвищиться прозорість роботи державного апарату, що полегшить завдання контролю за корупцією.

Реформи зменшать зону впливу держави на економіку, а значить і простір для корупції, …
Держава не може повністю відмежуватись від економіки. Вона повинна забезпечувати суспільні блага, контролювати дотримання необхідних стандартів та регулювати монопольні ринки. Більша частина економічних реформ спрямована на те, аби зробити роботу держави прозорішою та знизити корупційний потенціал у тих сферах, які не підлягають дерегуляції або передачі ринку. Так підвищення тарифів на енергоносії до економічно обґрунтованого рівня і створення сучасної європейської системи державних закупівель дозволить суттєво підвищити прозорість державних фінансів. Адміністративна реформа та реформа державної служби створять чітку систему підзвітності та розподілу відповідальності і дозволить сформувати професійний прошарок державних службовців, що у свою чергу зумовить мотивацію для зменшення корупції у системі. … а також збільшать прозорість у тих сферах, які залишаться під управлінням держави

Аргументи «проти»

Проблема економічних реформ полягає у тому, що реалізовувати кроки, які спрямовані на підвищення прозорості системи та протидії корупції, рано чи пізно будуть носії тієї самої корупції: політики та бюрократи. Тут є очевидний конфлікт інтересів. Тому за відсутності дієвого моніторингу з боку суспільства і суворої карної відповідальності, існуюче середовище зведе нанівець увесь антикорупційний потенціал запропонованих економічних реформ: їх або будуть гальмувати, або змінювати таким чином, щоб зберегти існуючу порочну систему, таким чином ефект буде відсутній, або негативний. Тому у питанні послідовності боротьби з корупцією та економічних реформ боротьба з корупцією є першочерговою. Наприклад, у Грузії вдалося провести успішну реформу ДАІ саме завдяки проведенню кадрових змін.

Корупційне середовище не дозволяє ефективно реалізувати реформи
Будь-яка система може бути стійкою та ефективно працювати лише якщо створені відповідні мотиваційні механізми. У рамках ініціативи з дерегуляції, наприклад, тягар на бізнес буде зменшено лише у тому випадку, якщо: по-перше, будуть прийняті відповідні закони, які не дозволять подвійне трактування, а по-друге, будуть працювати механізми, які забезпечать впровадження та виконання законодавства. Наприклад, за відсутності ефективної судової системи, закони, хороші вони чи погані, працювати не зможуть. Тому якщо навіть вдасться провести необхідні закони, які зменшать корупційний потенціал, працювати вони не будуть, доки не буде реформована судова система. Боротьба з корупцією – це системне питання, кроки тільки в одній із складових частин не дадуть результату

Питання про вплив економічних реформ на рівень корупції в країні буде обговорюватись на публічних дебатах, які Фонд «Ефективне управління» проводить у партнерстві з британською компанією Intelligence Squared у Києві 13 жовтня 2011 року.

версія для друку

Фонд «Ефективне Управління» вул. Кудрявська, 23-Ф Київ, 04053, Україна Приймальня: +380 44 501 41 00 PR-відділ: +380 44 501 41 07 Факс: + 380 44 501 41 05    e-mail: feg@feg.org.ua